，不仅有权禁止武器输往交战国，而且可以禁止任何货物输往交战国。
美国跟德国的国情不同，罗斯福可没有斯特拉瑟一言堂的能力，他做出任何决定都要受到国会的牵掣。
“那我们就修改他，动用我们党在国会的力量修改《中立法案》。”
罗斯福轻声说道。
“有必要么？共和党肯定不会让我们这么轻松就通过修改法案的意见，到时候我们就得在其他方面进行让步。
现在我们的主要精力应该放在解决国内的经济危机上。”
在马歇尔看来，完全没有必要为了支援英国从而放弃一部分国内利益。
要知道去年罗斯福通过竞选击败胡佛当选第32任美国总统。
虽然在任期内罗斯福通过国有化银行规范股市等手段稳定了经济秩序，但也仅仅是稳定了经济罢了。
整个美国还没有从大萧条中走出来，哪里有什么精力去管美国之外的事情，更何况是遥远的欧洲。
“我们当然不是做慈善，通过出售军火也能赚到利益不是么？况且，我是总统，我有这个权力。”
罗斯福淡淡地语气中透露着不容置喙的意思，马歇尔知道在这件事情上的决定罗斯福是不会更改了。
“好的总统先生，我这就为您联系民主党的人。”
······
丘吉尔之所以这么急迫地寻求美国的帮助，不仅仅是因为英国内部空虚，德国已经对英国展开了破交作战。
6月，法国战役接近尾声之时，邓尼茨开始命令德国U艇出动攻击英国的航线。
德国U艇部队行动中一般要派出数艘舰艇在海上进行游猎，当发现目标后，进行水下跟踪。
一艘“狼头”舰来指挥“群狼”的统一行动。
狼群一般都在夜间攻击，狼群中各艘潜艇从对方护卫舰队的间隙或侧翼隐蔽地穿过去，由于多艘潜艇同时对同一目标发动攻击，这样，提高了了命中率，同时可以出现有几枚鱼雷命中同一目标。
这样，“狼群战术”可以取得较大战斗效果，“狼群战术”因此而得名。
邓尼茨“狼群战术”猎杀的第一个目标是“雅典娜”号客轮。
1934年6月1日，英国“雅典娜”号客轮悠闲地行驶在大西洋上，殊不知他们已经被一支德国U艇小队盯上了。
U-47的艇长高特·普里恩在狭小的指挥室内观察着地图，这是他们首次出击。
“艇长，前方侦察到有大型船只，悬挂英国国旗。”
无线电操作员向普里恩汇报声纳检测到前方有敌人存在。
“浮出水面确定是货轮而不是客轮。”
普里恩下达了上浮的命令，他们接到的命令是如果货轮可以击沉，但是如果是装满旅客的船只就不得攻击。
很快，U-47接近了雅典娜号客轮，通过近距离观察，普里恩发现这艘船只虽然是客轮，但是没有运载大量的人员。
“命令艇首发射鱼雷攻击。”
普里恩下达了命令。
“艇长，不是说客轮我们不攻击吗？”
副艇长疑惑。
“你看看这艘船的吃水线，他们既然没有装大量的旅客，吃水线又那么深，那么他们运的是什么东西？”
普里恩微微一笑，英国人的把戏可骗不过他。
“明白了，艇长。”
副艇长也是聪明人，很快想通了其中的关节，对这位不到三十岁的艇长更加佩服了。
雅典娜号确实是一艘运载着大量货物的客轮，上面有来自加拿大的军火。
在战争爆发后，英国方面想出了这个办法，用客轮伪装成民用船只进行运输。
此时船上的船员正沉浸在平静而安逸的旅行中。
突然，他们听到了几声巨响，并感到了强烈震荡。
一刹那间，客轮上油烟滚滚。海水涌进了船舱。
几分钟后，“雅典娜”号客轮开始下沉并最终葬身海底。
继德国水面舰艇之后，德国U艇的首杀也来了。
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