大明的军制目前是屯田制,除了发很少的俸禄之外,便是自己种地自己吃饭。
这个在大明之初确实是有好处的,但是随着承平日久,便渐渐显露出弊端。
屯田卫所的兵丁,基本上都沦为了卫所官的佃户,或者官员不花争的劳工。而且卫所所屯之田,也被不少豪强地主所侵占。如此一来,就别提卫所兵有什么战力了。小小的倭寇,能将大明东南半壁搅的不得安宁,便是有这方面的原因。
这些卫所的兵丁,早已成了农民。往往数十倭寇,便能追着成百上千的卫所官兵跑。每一接战,便溃不成军。
朝廷当中并不是没有发现卫所兵的弊端,只是却没改变这个状况,只是临时招募了一些丁壮和兵勇来作战。
如此虽然在战事上有所缓解,但却加重了朝廷的负担。
朱载坖就看到大明的军制已经不合时宜,才会动这个念头。而且他也要通过整顿军制,将这天下兵权都集中到自己的手中,进一步的确立权威。
首先,迁移一部分卫所的军户到关外,便是一大举措。
这些人虽然没有多少战力,但是开荒种地还是可以的。关外有着京营和朵颜部的兵马保护,足够让这些军户安定下来。经过数年的生活之后,使之在关外扎下根来,便可取消其军户身份。然后再将其所开垦的关外田地归于个人,免税三年耕种后再纳税。
而大明内地所减少的军力,便可由招募来的职业军人补足。
这等职业军人的选拔,便是招募、立功进级、深造、授官这四步。其余未能立功的的,便当兵三年期满复员回乡,将来可任命为地方里正保长等职。
如此一来,既可妥善安置,又能除去军户的弊病,从而使得军队的战力大增。
只是军制一改,迁移和安置的银子便如流水一般的花了出去。
亏得有了市舶司的两百余万两银子入帐,否则朱载坖还真无钱完成此事。
同时各边镇的兵丁军户,也在精减裁撤,一并送入移民队伍。
这个事情就有些危险了,难免会有一些故土难离之人不愿移民,甚至是在一些军将的鼓动之下闹事。这还算好的,朱载坖已经另派强军监督,使之不敢稍动。但是更厉害的,则是旧军制中的龌龊事。
兵部职方郎中唐顺之便上书道“蓟镇原有军队九万一千余人,今见在只有五万七千余人,逃亡三万三千余人。见在者多老弱不能战。逃亡的原因是由于连年修筑边墙,上山运石伐木,工役繁重,力不足办,贷钱赔货;将领贪污,文吏侵渔,以致士卒贫累,不得不逃。”
蓟镇是九边之中距离京城最近的一镇兵马,居然已经败坏到了这等地步,简直触目惊心。
当即朱载坖便派人去召蓟镇总兵欧阳安进京述职,又派出监察司去调查取证。
结果欧阳安
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